Nationale Politik für Lesen, Buch und Bibliotheken
Das Buch ist ein multidimensionales Objekt, das in jeder Phase seiner Wertschöpfungskette verschiedene Akteure zusammenführt; deshalb wird der Sektor als Ökosystem verstanden – als organisches Gebilde, in dem vielfältige Wechselwirkungen entstehen, die seine Nachhaltigkeit ermöglichen.
Unser Fahrplan für die Verlagsbranche findet sich derzeit in der Nationalen Politik für Lesen, Buch und Bibliotheken, die 2023 aktualisiert wurde und vom Ministerium für Kulturen, Künste und Kulturerbe sowie vom Exekutivsekretariat für Buch und Lesen koordiniert wird.
Diese öffentliche Politik begreift den Lese- und Buchsektor als ein Ökosystem, das mit seinen Akteuren eine gemeinsame Diagnose der bestehenden Bedürfnisse und eine gemeinsame Sicht darauf teilt, wie diese angegangen werden sollen. Diese Perspektive ist Ergebnis des partizipativen Prozesses ihrer Gestaltung und der ständigen Zusammenarbeit bei Umsetzung und Begleitung, interministeriell koordiniert und mit aktiver Beteiligung der organisierten Zivilgesellschaft.
Auf staatlicher Ebene sind daran nicht nur das Ministerium für Kulturen, Künste und Kulturerbe (Mincap) beteiligt, sondern auch das Bildungsministerium (Mineduc); das Ministerium für soziale Entwicklung und Familie (MDSF); das Außenministerium (Minrel); das Ministerium für Wirtschaft, Förderung und Tourismus; das Ministerium für Frauen und Geschlechtergerechtigkeit; das Ministerium für Wissenschaft, Technologie, Wissen und Innovation; das Finanzministerium; das Ministerium für das Generalsekretariat der Regierung und das Ministerium für das Generalsekretariat des Präsidialamts.
Das in dem neuen Fahrplan formulierte Gesamtziel lautet, „die Bedingungen zu schaffen, damit alle Menschen Zugang zum Ökosystem des Lesens, des Buches und der Bibliotheken in ihren Territorien haben und daran teilhaben können – aus einer menschenrechtlichen Perspektive“. Zudem werden fünf Handlungsfelder benannt: Lesen, Schaffen, Industrie und Internationalisierung, bibliografisches Erbe sowie rechtlicher und institutioneller Rahmen.
Das in dem neuen Fahrplan formulierte Gesamtziel lautet, „die Bedingungen zu schaffen, damit alle Menschen Zugang zum Ökosystem des Lesens, des Buches und der Bibliotheken in ihren Territorien haben und daran teilhaben können – aus einer menschenrechtlichen Perspektive“.
Systeme öffentlicher Beschaffung
Ein wichtiger Teil der Einnahmen aus Verkäufen der Verlagsbranche stammt aus öffentlichen Käufen verschiedener staatlicher Stellen; sie machen zwischen 60 % und 80 % der jährlichen Verkäufe der Verlage aus.
In diesem Sinne und im Einklang mit der Nationalen Politik für Lesen, Buch und Bibliotheken wurden mehrere jährliche Beschaffungsprozesse verschiedener Ministerien systematisiert. Sie sollen nicht nur zur Entwicklung der lokalen Verlagsbranche beitragen, sondern vor allem die Bibliodiversität fördern und die Kataloge der öffentlichen und schulischen Bibliotheken dieses Landes aktuell halten.
Eines der bekanntesten Beschaffungsprogramme ist das jährliche Programm des Bildungsministeriums für das Zentrum für Lernressourcen (CRA). Es versorgt die Schulbibliotheken von mehr als 85 % der öffentlichen Schulen des Landes. Der Beschaffungsprozess umfasst Marktabfragen, damit die Verlage ihr verfügbares Angebot gemäß den vom Bildungsministerium vorgeschlagenen Auswahlkriterien vorlegen. Anschließend wählen die Bibliothekarinnen und Bibliothekare des ganzen Landes aus einem von einem Bewertungsgremium ausgewählten Katalog die Bücher aus und erstellen Bestellungen, die im Bildungsministerium gebündelt werden; dieses tätigt den großen Einkauf bei den jeweiligen Verlagen, Buchhandlungen oder Vertriebsunternehmen.
Ein weiteres wichtiges Programm ist der Ankauf chilenischer Autorinnen und Autoren für öffentliche Bibliotheken des Ministeriums für Kulturen, Künste und Kulturerbe. Ziel ist es, das Buchangebot nationaler Autorinnen und Autoren jährlich zu aktualisieren und den Lesenden die neuen Stimmen der Literatur unseres Landes zugänglich zu machen. Die Auswahl umfasst Bücher aus Kunst und Kulturerbe, Grundlagenwissenschaften, Sozialwissenschaften, Allgemeinwissen, Fiktion, Kinder- und Jugendliteratur, Sachbuch und grafische Narrative. Der Ankauf besteht aus 300 Exemplaren, die von Mincap gebündelt und anschließend in ganz Chile verteilt werden.
Ein wichtiger Teil der Einnahmen aus Verkäufen der Verlagsbranche stammt aus öffentlichen Käufen verschiedener staatlicher Stellen; sie machen zwischen 60 % und 80 % der jährlichen Verkäufe der Verlage aus.
Programme aus öffentlichen Fonds
Die Wettbewerbsprogramme zur Förderung des Buch- und Lesefonds von Mincap sind in verschiedene Linien und Modalitäten gegliedert. Sie zielen auf Professionalisierung über die Stipendien Chile Crea, auf die Förderung des Schaffens, die Unterstützung der Industrie, Forschung und Verbreitung sowie die Förderung von Lesen, Schreiben und mündlicher Kommunikation. Die jährlich eingereichten Projekte schwankten im Zeitraum 2018–2023 um einen Durchschnitt von 4.100 Projekten und summierten sich in diesem Zeitraum auf insgesamt 18.000 Bewerbungen.
Im Jahr 2011 wurde das Programm zur Internationalisierung des Buches und chilenischer Autorinnen und Autoren ins Leben gerufen. Ziel ist es, die Internationalisierung zur Förderung der nationalen Industrie und ihrer Autorinnen und Autoren zu verankern – durch Maßnahmen zur Unterstützung ihrer Präsenz auf internationalen Plattformen wie Messen und Märkten sowie für die nationale Industrie und alle Akteure des heimischen Buchökosystems.
Die Initiative entstand aus der Nationalen Politik für Buch und Lesen (2005–2010), die die Notwendigkeit anerkennt, „die Bedingungen für die Entwicklung einer starken Verlagsbranche zu schaffen, die es ermöglicht, die nationale Buchproduktion zu steigern und zu verbessern, um die kulturellen und bildungsbezogenen Anforderungen des Landes mit angemessener Qualität, Preis und Vielfalt zu erfüllen und die Präsenz des chilenischen Buches auf den internationalen Märkten zu sichern“.
In einer Umfrage unter 44 aktiven Verlagen als Begünstigte von ProChile (2021) exportierten 70 % der untersuchten Unternehmen, wobei die meisten internationale Verkäufe von weniger als 10 % des Gesamtumsatzes erzielten. Der am häufigsten genutzte Weg der Internationalisierung des Verlagswesens ist der Export physischer Bücher, zu dem in jüngster Zeit das Buch in digitaler Form hinzugekommen ist. Zudem werden neue Märkte über Koeditionen oder den Verkauf von Rechten erschlossen.
Das am häufigsten genutzte Instrument sind internationale Messen – sowohl die traditionellen Rundgänge als auch die von und für unabhängige Verlage entwickelten, wo sich größere Chancen für neue Kreative und kleine Unternehmen bieten (ProChile 2022).
Um die Übersetzungsbranche in Chile zu fördern und den Verlagsmarkt zu stärken, hat die Förderlinie zur Übersetzungsunterstützung des Buch- und Lesefonds zwischen 2015 und 2020 insgesamt 220 Projekte finanziert, mit einem Gesamtbudget von 553.351.385 chilenischen Pesos.
In den letzten Jahren wird mit verschiedenen Akteuren – darunter Corfo und beide Unterstaatssekretariate des Kulturministeriums – eine Machbarkeitsstudie entwickelt, um die Datenbanken des Pflichtexemplars (Depósito Legal), der ISBN und der Abteilung für geistiges Eigentum zusammenzuführen. Hinzu kommt eine Marktstudie zu potenziellen Nutzerinnen und Nutzern eines Katalogs, der das aktive Verlagsangebot in Chile bündelt und diese Informationen nationalen und internationalen Nutzenden zugänglich macht.
Förderprogramme für Übersetzungen für ausländische Verlage
Das Programm zur Unterstützung von Übersetzungen für ausländische Verlage des Außenministeriums fördert Übersetzungen und will die Reichweite und die internationale Präsenz unseres Landes erweitern. Es ist seit 2017 als ständiger Wettbewerb aus der Abteilung für Kulturen, Künste, Kulturerbe und öffentliche Diplomatie heraus organisiert und folgt spezifischen Auswahlkriterien. Bewerben können sich ausschließlich ausländische Verlage; seit 2023 erfolgt die Bewerbung über eine digitale Plattform, um den Prozess zu erleichtern.
Während der Zuschuss bis 2023 ausschließlich Übersetzungsleistungen finanzierte, wurde mit der Ausschreibung 2024 auch die Finanzierung von Druckleistungen aufgenommen, um Projekte der Kinder- und Jugendliteratur sowie Comics zu befördern. Aus demselben Grund können in der Ausschreibung 2024 Projekte eingereicht werden, in denen eine chilenische und eine ausländische Autorin oder ein Autor das Urheberrecht teilen – ein bei illustrierten Büchern sehr üblicher Fall.
Die Werke können Fiktion oder Sachbuch sein, aus unterschiedlichen literarischen Gattungen wie Roman, Erzählung, Lyrik, Essay, Kinder- und Jugendliteratur, grafische Narrative, Schriften der Erinnerung (Briefsammlungen, Chronik, Autobiografien, Biografien) von klassischen und zeitgenössischen Autorinnen und Autoren, Geschichte, Philosophie, Dramatik, sofern ihre Themen die nationale Identität repräsentieren. Sie können zudem in physischer und digitaler Form sowie als Hörbuch erscheinen.